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國家級零碳園區建設:政策要點、包頭實踐與三大建議

近日,內蒙古自治區包頭市召開國家級零碳園區建設推進會,包頭稀土高新區零碳園區正加緊建設。該園區將通過開展綠電直連通道建設、新能源項目開發、增量配電網項目建設、園區新型電力系統建設工程、氫能示范利用等工作,力爭在2027年底完成國家級零碳園區創建任務目標。


園區是經濟活動、能源消費和碳排放高度集中的核心載體,也是推動綠色低碳轉型的關鍵抓手。2025年12月23日,國家發展改革委工業和信息化部、國家能源局聯合發布了首批國家級零碳園區建設名單。建設零碳園區,構建零碳產業生態,是“十五五”乃至未來相當長一個時期推動綠色低碳高質量發展的重要任務。


打造零碳園區是一項系統性工程,要著力解決重形式輕落地、綠電消納不暢、區域協同不足等問題,應優化資源配置,因地制宜做好頂層設計,構建綠電源網荷儲”協同體系,推動區域產業鏈協同共建,助力園區綠色低碳轉型發展。


統籌謀劃,務實推進。零碳園區建設涵蓋能源、產業、交通、建筑資源循環等諸多領域,涉及政府、企業、科研機構等多方主體,要緊扣園區生產、生活、生態三者融合發展需要,強化統籌頂層規劃,完善政策供給、要素保障和服務支撐。建立多方聯動工作機制,明確各方職責定位,整合政策、資金、技術、項目等資源,凝聚工作合力,系統化推進建設。堅決杜絕“口號式”“概念式”建設,立足園區自身產業特點、資源稟賦等實際情況,細化實化建設目標,以落地成效為導向,項目化、清單化推進各項任務落地。


強化綠電就地消納,加快用能結構低碳轉型能源體系綠色化是零碳園區建設的關鍵路徑。可依托園區及周邊可開發新能源資源,完善多元能源互補體系,強化主干電網、配電網、微電網協同聯動,提升綠電穩定供給能力,實現綠電供給與園區負荷精準匹配、源荷高效協同。構建多元化、智能化儲能系統,補齊儲能設施短板,平抑綠電間歇性、不穩定性問題,增強電力系統靈活調節能力。通過激勵引導推動園區企業開展節能降碳改造,提升資源節約集約利用水平。結合園區產業布局,優化產業結構,大力發展綠電消納優勢產業,以產業升級帶動綠電消費需求持續增長。


深化區域協調聯動,推進聯建聯治共享。零碳園區建設要與區域能源發展規劃有效銜接,統籌納入區域綠電基地、電網改造儲能布局體系,實現園區與周邊區域、園區之間綠電互濟、儲能共享、電網互聯互通。以利益聯結為紐帶,強化區域產業協同,建立健全區域低碳發展合作機制,搭建區域零碳建設協同平臺,推動低碳產業鏈聯動發展,避免園區間產業同質化競爭,促進區域內零碳園區均衡協調發展。此外,應主動對標國際先進標準,積極適應全球綠色貿易規則,提升“中國制造”綠色競爭力。


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